当前农村养老保险政策现状、执行中值得关注的问题及有关建议

当前农村养老保险政策现状、执行中值得关注的问题及有关建议

一、当前农村养老保险政策现状

新型农村社会养老保险简称“新农保”，以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费和政府补贴相结合的筹资模式，是继农业税取消、农业保护支持补贴、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。随着我国人口老龄化速度加快，“4+2+1”家庭结构的出现，农村养老压力越来越大，新农保政策的实施能有效缓解农村养老压力改善农村老人的生活。但是随着新农保工作的不断推进，在基层实施过程中显现的问题也是日益突出的。

二、新农保政策执行中值得关注的问题

（一）群众思虑重，参保意愿弱。一是部分年轻人刚从学校毕业，其职业身份未定，担心此时参保，未来会面临职业身份转换或居住地变化而带来的制度衔接问题。二是部分年轻人常年在外务工收入较高，对新农保政策认识不足，认为新农保养老金领取金额偏低，不足以支撑养老而不愿意参保。三是大多数群众注重眼前利益，忽视长远利益，而新农保实施时间短，收益周期长，部分群众仍持观望态度，认为村里多数老人寿命低于60周岁难以享受养老待遇，要么等到将近60周岁再一次性补缴所有参保金额参保领取基本待遇。

（二）投保档次低，保障水平差。目前，政策规定缴费标准为每人每年100元至1000元、1500元、2000元共12个档次，政府对100元至800元缴费档次分别按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元进行补贴，900元以上统一按80元补贴计算，缴费越高政府补贴增幅越小，待遇领取与最低档的差别并不明显。以连续缴费15年缴费最高的2000元和最低的100元为例，最高的是最低的20倍，但养老金领取却只有最低（90元）的3倍，比例严重不协调，导致大部分群众投保最低档,保障水平相对较低。

（三）参保程序繁，工作任务重。一是新农保缴费长期依靠乡、村干部入户动员，群众主动到社保中心缴费参保较少，一定程度上造成行政资源的浪费，也不能解决外出务工人员的缴费问题。二是新农保参保第一年参保需参保人签订协议、提供银行账号，通过银行扣款缴纳参保金；续保缴费也需要通过银行扣款，不支持现金参保，群众习惯现金用于日常生活，在一定程度上给收缴新农保工作人员增加了难度。

三、下一步工作建议

新事物的产生和发展的道路是曲折和漫长的，但是新事物终究能战胜旧事物。新农保作为一项惠及民生的国家政策，能有效缓解农村养老压力，给农民带来切切实实的利益。我们要积极探索问题的根源和解决的办法。

（一）加大宣传力度，让新农保政策深入人心。一是建议社保中心制作浅显易懂的新农保政策宣传海报、宣传手册并及时发放；依托微信平台设立微信公众号即时发布关于新农保相关政策；在政府公开网站上公开关乎农户切身利益的政策、动态；二是建议基层政府借助春节、清明、端午、中秋节等传统佳节群众家庭团圆之机，在进村入户必经之路的显要处张贴宣传海报和公众号二维码，联合市、区社保中心开展主题宣传活动，让群众对新农保政策牢记于心；三是村组干要充分发挥与群众天然联系的优势，通过日常细致入微的工作进行宣传，口口相传，扩大新农保宣传覆盖面。多措并举宣传新农保，让老百姓出门就能看得见，觉得新农保靠得住，真实惠。

（二）提高保障水平，引导群众多向投保。一是建议国家财政逐步提高投入力度，吸纳更多16-60周岁未参加社会养老保险的群众参保，在群众参保时引导其根据自己的经济条件选择参保档次。二是鼓励经济条件较好的参保人参加商业保险, 以增强其自保意识, 减轻对子女的养老压力；有条件的村集体可以为村民建立村内统筹的集体养老保险, 以作为社会养老保险的必要补充。三是积极鼓励群众参加新农合等医疗保险，实现病有所医，减少养老压力。几种方式组合, 必将有效地提高农村老年人的生活水平和生活质量。

（三）创新工作机制，探索新农保新模式。一是合理的激励机制是新农保可持续发展的重要保障，政策的优惠和扶持是政府应该重视的。例如，对已参加农村社会养老保险的农民在生产生活等方面需要资金时可用自己或借用他人社会养老保险缴费证明作为抵押，依据简易的程序到指定银行办理委托贷款。二是允许现金、微信、QQ等多种形式缴纳保费，方便参保人员。