在全县纪检监察工作会议上的讲话

志们：

今天我们在此召开会议，全面总结2018 年纪检监察工作成果，安排部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。刚刚刘建峰书记代表县纪委、监委作出了工作报告，全面总结和2018年党风廉政建设和反腐败工作成效，为今年的工作理清了思路。总的来说，2018年，在区党委、市委的坚强领导下，在区、市纪委的有力指导下，在全体纪检监察干部的不懈奋斗下，我县的党风廉政建设取得了阶段性的成就，不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越扎越紧、不想腐的堤坝正在构筑，营造了风清气正的政治氛围。

在看到成绩的同时，我们仍要清醒的认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、不容乐观，一些隐形变异的“四风”问题没有得到根本性的解决；党员干部的纪律意识没有充分筑牢，个别干部仍存在侥幸心理甚至钻法纪的空子；基层的“微权利”和“微腐败”问题没有得到有效管控；干部作风问题频发等，这些问题需要全县引起高度重视，不断压紧压实管党治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为尼玛县的经济社会发展提供坚强的纪律保障。

下面我就落实好2019年的党风廉政建设和反腐败斗争工作提几点意见：

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识党风廉政建设的责任感、使命感，毫不动摇地把党建设的更加坚强有力

我们党改革开放40年的奋斗实践证明，只要我们党自身坚强有力，党和人民事业就能无往而不胜。全县各级党组织和党员干部要站在讲政治和顾全局的高度，深刻认识全面从严治党是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的根本保证，必须以更加强烈的政治意识、更加有力的责任担当，把全面从严治党不断引向深入。

（一）充分认识全面从严的重要性。在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要夺取这场伟大斗争的胜利，必须全面从严治党。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署，强调了管党治党要不存丝毫缝隙、不留任何死角，突出了新形势下管党治党的任务更加艰巨、复杂和深刻。只有全面从严治党，不断加强和巩固党的执政地位，锻造坚强领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。全党必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央的统一领导，按照党中央统一部署切实履行好自己的职责，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）认真领会全面从严治党的长期性和规律性。党的十九大报告系统论述了“四个伟大”之间的内在关系，并明确指出“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。习近平总书记在中纪委十九届二次全会上指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。并告诫全党，党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移。他指出，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能；党内对全面从严治党仍然存在模糊认识和错误言论，必须用更加有力的管党治党实践来回应。这些论述，一针见血、切中要害。我们必须反复体悟、深刻把握，清醒认识管党治党面临的艰巨任务，突出问题导向，保持战略定力，发扬斗争精神，以一刻不停歇的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展。

在中央纪委十九届三次全会上，习近平总书记用“五个必须”深刻总结了改革开放40年以来全面从严治党的重要经验。即：“必须坚持维护党中央权威和集中统一确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚持同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”“五个必须”相互联系、相互作用、相得益彰，是我们党对全面从严治党的规律性认识达到新高度的集中体现，我们一定要深刻认识、长期坚持，切实把这些成效经验运用到工作的全过程、各方面，不断提升全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

（三）准确把握新时期全面从严治党的新内涵。只有全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高党驾驭全局、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，承担起历史赋予我们党的崇高使命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

全面从严治党，基础在“全面”，“全面”就是全方位、全覆盖、全过程，就是管全党、治全党，面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“全面”既为“治党”对象、“治党”内容、“治党”目标的全方位、全覆盖、全过程，既治标又治本、既抓小又抓早、既立足当前又着眼长远、既惩戒又激励 ……此处隐藏3139个字……类似问题以及漏洞和隐患，切实高度警惕腐败问题发生。

（六）严肃执纪问责。落实党风廉政建设责任制，必须以铁的纪律为保障，用铁的纪律形成长期震慑。一要切实保证纪律的严肃性，纪检监察机关要正确行使《党章》和《监察法》赋予的权利，开展好监督执纪问责工作，依纪依法开展好监督执纪问责工作，准确定性、合理量级，同时加强通报曝光力度，起到问责一起，警醒一批的效果。二要彰显问责效果，处理干部不是问责工作的最终目的，王拥军书记曾指出：不能让干部摔一个跟头就一辈子爬不起来。要将执纪问责工作的出发点和落脚点放在治病救人上，对党员干部的违纪违法问题要坚决严肃问责，但在问责过后要对积极改正错误，表现良好的干部要该提拔的提拔，该重用的重用， 即要让党员干部知晓纪律的严肃性，又要让党员干部感受到组织的关心和爱护。三要正确对待违纪问题，在执纪问责工作中要严格按照“三个区分开来”要求，准确定性党员干部的违纪问题，即：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，切实为敢于当担作为的党员干部担当，保证党员干部在推动全县经济发展的积极性和创新性。四要突出事后监督，对党员干部的问责工作不能下达处分就不管不问，要在问责过后进一步加强监督，监督党员干部对错误的纠正情况、对工作失误的改进情况、对造成损失的弥补情况等，严防党员干部在问责任后放任自流，进一步扩大工作漏洞和负面影响。

三、夯实责任、强化担当，形成良好的工作格局

责任清才能促落实。有的党委书记不明白主体责任、监督责任和“第一责任人”的内涵。其实很简单：党风廉政建设就是党委的分内之事，是党委书记必须落实的责任，出了问题首先要追究你的责任。有的党委书记认为，落实主体责任就是“支持”纪委工作，这样的想法太片面，党委、纪委是领导和被领导的关系，不是支持不支持的问题，落实党风廉政建设责任制关键看行动，要形成实实在在的工作支撑。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记，纪委监督责任到不到位，也要看主体责任压的紧不紧、实不实。

一要压紧压实主体责任。各级党委（党组）要牢固树立党风廉政建设“主人翁”意识，切实扛起全面从严治党责任，管好人、用好权，种好自己的“责任田”，将党风廉政建设工作放在与经济、维稳同等重要的位置，与各项中心工作同安排、同部署、同落实，用清正廉洁的政治氛围为全县经济社会发展营造良好的氛围。目前全县普遍存在“两个责任”分工模糊的现象，甚至个别党委本末倒置，将党风廉政建设工作全丢给纪委落实，监督、督促纪委去落实党风廉政建设工作，将纪委的监督责任扛在自己身上。从2018年末召开的党委（党组）“第一责任人”落实党风廉政建设责任制述责述廉会议上看，个别党委（党组）“一把手”仍存在对党风廉政建设认识不到位的现象，甚至个别“一把手”不知道自身的责任范围，不明白自己该做什么。在今后的工作希望各位“一把手”能够将党风廉政建设摆在重要位置，扛稳扛好主体责任大旗，为党员干部做好表率。

二要严格落实监督责任。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，各级纪检监察机关和纪检监察干部要不断增强责任意识、使命意识，始终保持忠诚干净当担的政治本色，毫不动摇的落实《党章》和《宪法》赋予的神圣职责，把监督责任牢牢扛在肩上，既要监督党员干部的违纪违法问题，更要监督主体责任和监督责任落实，倒逼全面从严治党责任落到实处。党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎，对该发现的问题没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职，落实纪委监督责任就要不怕得罪人，要在反腐上敢于担当、在管人上敢于担当、在监督上敢于当担，不能因为怕得罪人、级别低、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

三要加强自身建设。习近平总书记在中纪委十九届三次全会上指出：纪检监察机关和国家监督专责机关要忠诚于党、忠诚于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。十八大以来，党中央、区党委、市委和县委高度重视纪检监察体系建设工作，不断壮大纪检干部队伍、成立乡镇纪委、设立县委巡察机构、推进监察体制改革等，强烈释放了全面从严治党越往后越严的信号，纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败斗争的先锋队和主力军，关乎全面从严治党的有序推进和成效，必须坚持打铁必须自身硬的原则，不断加强自身建设，为我县的风清气正提供坚实的基础。一要带头廉洁自律，律人者必先律己、执纪者必先守纪，纪检监察干部作为法纪的执行者其一言一行都备受关注，其身正，党纪法规就更具有威信力，其身不正，纪检监察工作寸步难行；全面从严治党必须从自身严起，纪检监察干部要牢固树立正确的“世界观、人生观、价值观”，带头遵守党纪党规，保持求真务实的作风，敢于当担、勇于作为、勤于自勉，为全面党员干部做好表率。二要发挥体制优势，要充分发挥乡镇纪委和县委巡察机构的作用，持续释放监察体制改革红利，积极联系公安、法院、检察、财政、审计等部门，形成发腐败工作合力，建立横向到边、纵向到底的监督执纪问责工作格局。三要继续推进干部队伍建设，进一步纯洁纪检监察和巡察干部队伍，将敢于当担、能力强、经验丰富、专业过硬的干部充实进纪检监察、巡察队伍，不断增强干部队伍的整体素质；要推进系统内部团结，尤其是要加强与监察体制改革转隶人员、巡察干部的团结，增强干部队伍的凝聚力、战斗力。

同志们，新的一年开启新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与时俱进、开拓进取，毫不动摇地推进全面从严治党战略布局，为尼玛县经济社会发展，实现全面脱贫不懈奋斗。